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安徽工程预算的高低直接反应投资效益的好坏,安徽工程预算充分体现了建设项目的管理水平和工作质量,因此安徽工程预算的控制在建设管理中具有重要的作用。安徽工程预算不仅可以有效分析和控制安徽工程预算,并且对控制工程投资规模和缩短建设工期,提高投资效益也具有重要的作用。随着我国经济的快速发展,建筑安徽工程预算,已经开始进入新的改革和完善的阶段。这就需要我们加强对概预算工作的提升和完善,从而保证工程施工的质量和施工的进程,提高工程项目施工经济效益。分析我国建设安徽工程预算控制与管理的现状、存在问题,提出了合理确定和有效控制安徽工程预算,加强安徽工程预算咨询机构和安徽工程预算队伍建设,加快建设安徽工程预算管理体制改革以及建立完善的符合市场经济规律的安徽工程预算管理体系等方面的见解。安徽工程预算管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为 直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制概算或预算并对政府负责;制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法;规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于 控制了构成安徽工程预算主要因素的设备材料价格、人工工资和利税分配等,概预算制度在核定安徽工程预算、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。但随着社会主义市场经济体制的建立和发展,现行的安徽工程预算管理制度存在的问题也随之暴露出来。主要表现在如下几个方面。由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管安徽工程预算管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。
合理处理工程设计与安徽工程预算之间的关系,是完善项目工程建设体系的重要支撑,是实现成本与功能形式及品质的有效手段,是实现项目工程性价比的有效方法。本文分析了工程设计对安徽工程预算存在着工程前期设计大部分决定了安徽工程预算、安徽工程预算往往按设计图纸进行概预算、安徽工程预算一定程度上限制工程设计形式的实现,及其我国工程建设体系尚未完善等问题;提出了相关建议如完善项目工程建设体系,实现造价与设计相辅相成,进行低碳绿色工程设计等。为中国工程项目建设的发展提供理论参考性,为工程体系的完善提供相关建议,辅助工程设计与安徽工程预算实现合理的协调,为提高我国工程设计与安徽工程预算的发展提供理论参考意见。安徽工程预算是在工程开始前专业部门对工程各项目施工所需花费进行预算,便于了解安徽工程预算的经济性,随着市场经济的不断发展各种安徽工程预算也呈现了增长的趋势。因此了解安徽工程预算,并寻找在保证质量的基础上降低安徽工程预算的方法,是帮助承包商实现工程建设 利益的有效办法。有效地降低安徽工程预算,对实现工程项目的经济性具有重要意义,实施安徽工程预算也是工程管理的需要。一般工程项目施工方案完成后相应的安徽工程预算也基本上就确定了。通过对安徽工程预算的分析,探寻影响安徽工程预算的因素,从多个方面降低安徽工程预算,实现工程施工的经济性。安徽工程预算是工程项目施工中必需的一个程序,也是评判施工经济性的一个标准。所谓安徽工程预算就是在工程的不同阶段对安徽工程预算采取的估算、预算、概算以及决算的分析,通过这些运算评判工程施工是否经济合理,并且通过对安徽工程预算数据的分析,寻求降低安徽工程预算的可能与所应该采取的措施。这是对安徽工程预算的一个表面解释,其实安徽工程预算内涵是承包单位对人力物力的合理使用所获得的 投资利益。
建筑安徽工程预算内容烦琐、涉及面广、利益关系复杂,仅凭事后审计难以对整个项目流程进行妥善监管,对此应扩大非现场审计规模,发挥审计资源的集约化优势,重视事中和事后审计,搭建节点动态调整的全过程审计平台。要以全面监测、透明治理为目标设计平台功能,确保平台拥有较广的辐射面和完整的闭环管理架构,依托平台实现审计工作常态化。为 限度发挥审计作用,应建立风险导向的审计技术模型,对建筑企业的委托审计动机、经营状况、财务情况、项目可行性等内容进行风险评估,按照风险层级做到合理把控,将预期风险损失控制在 程度内。审计法制化是审计规范化的前提,在审计法律法规不断完善的背景下,我国的审计法制事业取得显著成果,但审计机关内部审计法制安徽工程预算仍显滞后。对此要加强建筑企业与审计机关的接洽,一方面,大力宣传建筑安徽工程预算的重要性,让建筑企业改变对审计工作的固有认知,开放内部审计渠道,主动配合审计机关工作;另一方面,审计机关应结合建筑行业特点制定内部审计的技术规范、操作规范、道德准则等,健全审计法规体系,为建筑安徽工程预算人员提供细则指导,使其在降低错误率的同时自觉规范自己的思想行为。争取实现信息化和数字化,能大大提升建筑行业的生产工作效率[2]。要加快普及信息化审计手段,首先在硬件上增加资金投入,采购新的计算机及其配套设备,夯实硬件基础;其次,推进局域网和审计资料数据库安徽工程预算,加强对审计人员的技术培训,对在岗人员进行安徽工程预算、招投标、工程结算、投资效益等方面的继续教育; 建筑企业要加紧与审计机关的联网,引进计算机审计软件,借助嵌入的审计程序对网络数据处理高风险环节进行实时监控,还可以打造远程会议视频系统,定期与审计专家就审计重难点问题进行商讨。审计信息化意味着网络安全性将对审计质量产生重大影响,要从制度制约和技术防护两个角度强化系统安全管控,维护审计结果的公正客观。
如某单项工程,通过招标并签订了总承包合同,招标时因勘察单位还没有出具勘察报告而未向投标人提供,造成工程开挖后双方争议而可能调整合同价款,不利于安徽工程预算的控制,给招标人和投标人均带来了风险,同时也给结算工作增加了难度。招标准备工作是保证一个安徽工程预算能否受控、结算能否顺利的一个先决条件,应得到招标决策者的高度重视。在初步设计阶段进行施工招标,由于初步设计较粗,不能提供详细的图纸及工程细节,投标人缺少针对本工程的资料而难以作出合理的报价,造成结算争议多,给招投标方均带来了风险。投标人对于一个工程的投标决策需大量的准备工作,但由于目前投标人对基于定额的造价控制已成思维定势,对于施工组织、各种资源的投入、现场勘察及招标人项目组织管理没有足够的重视而投标,使投标人投标风险大,致使成本不能承受。 由于某安徽工程预算为老厂,施工场地非常小,而且旧有设施多,地下不明管道及障碍物多,油、汽、水等公用系统需过渡等,使承包商承受着因老厂设施诸多问题而增大成本和工期延误或老厂设施需采取保护等各种费用支出。这与投标方没有对投标有一个充分的准备有很大关系。招标风险分担不尽合理。招标文件加大了投标人风险且投标人准备工作不足,而造成承包方成本加大超出了承包方估计而致使结算争议多,施工管理难度加大,可能造成因施工承包商无能力继续施工而停工状况。故招标文件应本着公平、风险共担的原则,使安徽工程预算控制主体是项目的全体利益相关方组成的团队,按照一种全团队合作的方式去进行全过程的管理和控制。全团队造价控制的优越性是调动各参建方的积极性和使全团队成员共同受益。